En España una de cada cinco subvenciones no llegan a destino por el desconocimiento del empresario. Damos las claves para no perder la oportunidad de acceder a los 50.000 millones de euros que se concederán en subvenciones, en los próximos años, incluidas las ayudas de la Unión Europea..

Por : J. de Lorenzo, David Casado de Ser Empresario

"En áreas concretas como I+D se dejan de percibir subvenciones, en muchos casos, por lo farragoso que le resulta al solicitante. Por eso es muy conveniente hacer una planificación desde la empresa y ver a que tipo de ayudas se puede optar", explica Roberto Trujillo, socio director del Instituto Asesor para Subvenciones, Ayudas y Financiación (IASAF). Y avisa: "hay que estar muy atento a las convocatorias, quien antes las ve en el BOE y otros boletines y la solicita está el primero en la lista a la hora de que se la concedan". Pero la pérdida de las subvenciones no se produce tan sólo por ignorancia. Aún se recuerda como el Grupo Municipal Socialista criticó al Ayuntamiento de Madrid por haber dejado sin gastar 1,26 millones de euros presupuestados para subvencionar la instalación de mamparas y sistemas de localización vía satélite GPS para mejorar la seguridad de los taxis. Es un testimonio de los muchos que, por desgracia, existen.

Según se contempla en la Ley General de Subvenciones, aprobada en noviembre pasado, Las Administraciones que concedan la subvención deben hacerla pública y de forma detallada en el órgano oficial correspondiente. Así mismo, la Ley contempla la creación de una base de datos nacional de todas las subvenciones que concedan las Administraciones Públicas, lo que permitirá la coordinación del Estado y las Comunidades Autónomas.

El nuevo texto incorpora los derechos y obligaciones de los beneficiarios. Para agilizar el proceso de concesión, se prevé la posibilidad de establecer una fase de preevaluación de solicitudes, de modo que en la fase definitiva, de evaluación, sólo estén los solicitantes que hayan cumplido los requisitos administrativos.

Por otra parte, los beneficiarios no tendrán que aportar documentos que ya tenga la Administración. La presentación y tramitación podrá hacerse por vía telemática. El deber de colaboración de los beneficiarios, en el control financiero por la Intervención General del Estado, se extiende también a terceros relacionados con el objeto de la subvención. La negativa a las actuaciones de control puede llevar a la devolución o reintegro de las ayudas.

La nueva Ley tipifica las infracciones y sanciones, que serán leves (presentación fuera de plazo de justificantes de pago), graves y muy graves (falseamiento de las condiciones requeridas para la concesión de la ayuda). Las sanciones pueden tratarse de multas o, en el caso de las graves o muy graves, pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o celebrar contratos con las Administraciones públicas durante un tiempo determinado.

Aunque el ámbito de aplicación de la Ley son las subvenciones concedidas por el Estado y Corporaciones Locales, dado su carácter básico en lo referente a los principios y a las definiciones generales, lo que permitirá su extensión a las legislaciones autonómicas.

Ayudas tecnológicas

En su conjunto, el programa de apoyo tecnológico a la pequeña y mediana empresa elaborado por el Gobierno, cuenta con un presupuesto de 500 millones de euros hasta el 2006, y en su financiación participa tanto el Gobierno central como las Comunidades Autónomas y la Unión Europea. El objetivo del Plan PYME para este año ha sido el reparto de un total de 60.101.210 euros en subvenciones, distribuidas entre todas las Comunidades Autónomas, con el objetivo de pretender modernizar el tejido empresarial español a través de la integración de las pequeñas y medianas empresas en la sociedad de la información y la incorporación de técnicas empresariales innovadoras, mediante la financiación de proyectos para mejorar los procesos de producción, comercialización, y gestión empresarial, incorporando las más modernas tecnologías de la información y las comunicaciones.

En su conjunto, el Plan es de aplicación en todo el territorio nacional a excepción de Navarra, debido a su particular sistema de financiación, y el caso del País Vasco, que se aplica exclusivamente al sector industrial. Todas éstas ayudas y subvenciones concedidas a favor de las pymes tienen la sola excepción de aquellas que pertenecen a los sectores de la siderurgia, construcción naval, fibra sintética, vehículos de motor y transporte, cuyas ayudas se rigen por reglamentos o directivas comunitarias especiales, establecidos en el marco de la Unión Europea.

Además del apoyo a las empresas en la "Sociedad de la Información", que es uno de los programas estrella del Plan Pyme, también se han subvencionado otros proyectos sobre implantación de nuevos sistemas de control de calidad, la incorporación del diseño, la cooperación entre pymes y la modernización en la gestión o en la organización empresarial, todo ello en el marco de una política, en palabras de José Folgado, "orientada a consolidar el tejido empresarial español, aumentar la competitividad de la empresa, mejorar el medio ambiente y como consecuencia propiciar el empleo y la creación de riqueza".

Proyectos destacados

Hay cuatro proyectos concretos que tienen que ver con la "Sociedad de la Información", que son:

innovapyme, presentado por la fundación Universidad Empresa de Madrid y promovido por la Cámara de Comercio e Industria de Madrid, supone la creación de una institución sin ánimo de lucro encargada del desarrollo de un portal para las pymes españolas con servicios de información, logística, contabilidad, edición digital, asesoría, redes de cooperación, teleformación, etcétera.

Pymes competitivas en la sociedad del conocimiento, presentado por la CEOE, se trata de un proyecto de creación de comunidad virtual de pymes para la provisión de servicios de comercio electrónico, consultoría "on line", e intercambio de información.

Portal de contratación se Servicios de Transporte, de la Federación de Asociaciones de Transporte de España, que centraliza la información actualizada de ofertas y demandas en el sector, combinándolo con un servicio telefónico que complemente Internet, con el objetivo de mejorar la logística en un sector muy atomizado.

Implantación de sistemas integrados de gestión en pymes del metal, de la Asociación de Empresarios de Comercio e Industrial del Metal de Madrid, cuyo objetivo básico es poner al alcance de las pequeñas y medianas empresas los sistemas de gestión integrada utilizados por las grandes corporaciones.

Requisitos para conseguirlas

No podrá solicitarlas el empresario que no esté al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.

Requieren Cofinanciación, es difícil conseguir el 100%.

Se valora positivamente la implicación de otras entidades.

El ámbito de actuación, en la mayoría de los casos, debe estar adaptado al del organismo convocante, como entidad o como suma de entidades.

Hay que justificarlas al término del Proyecto.

Puede ocurrir que para acceder a subvenciones municipales sea necesario inscribirse previamente en un censo o registro.

Esta definición se aplicará a partir de 2005 en los programas de ayudas, subvenciones y sociedades de capital riesgos, entre otros. La recomendación de la Comisión Europea mantiene los diferentes límites de número de empleados que definen las categorías de microempresa y de pequeña y mediana empresa. Sin embargo, eleva considerablemente los límites financieros (volumen de negocio y balance general).

Tipos de Subvenciones

Los organismos convocantes se pueden dividir según su dependencia de alguna de las cuatro administraciones públicas que tienen competencias en nuestro país, esto es, La Unión Europea, la Administración del Estado, las Comunidades Autónomas y los Ayuntamientos.

Destacamos lo esencial de los organismos convocantes:

Administraciones Locales.

No salen publicadas en el B.O. de la Comunidad correspondiente, pero sí lo pueden hacer en periódicos de gran tirada, boletines municipales, etc.

Suelen pedir ámbito municipal, salvo en Ayuntamientos pequeños.

Están sujetas a las normativas de cada Municipio.

Se suelen convocar ya avanzado el año y hay que justificarlas antes de que éste termine.

Se suelen cobrar con un retraso medio-alto (entre 9 y 12 meses desde la adjudicación).

Su grado de complejidad no siempre esta en relación con la cantidad que nos conceden.

Administraciones Autonómicas.

Se publican en el B.O. de la Comunidad.

Se cobran con retraso medio-alto.

Se suelen convocar ya avanzado el año y hay que justificarlas antes de que éste termine.

Cantidades, en general, mayores que las municipales.

Administración Estatal

Las convocatorias aparecen en el B.O.E.

Cantidades muy variables pero, en general, mayores que las anteriores.

Seguimiento más riguroso por parte de la Administración.

Suelen pedir ámbito nacional o implantación en 2 o 3 C.C.A.A.

Organismos Europeos.

Las convocatorias pueden ser de tres tipos :

Fondos Estructurales: Los articulan los Estados y pueden ser FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional), FSE (Fondo Social Europeo), FEOGA (Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola).

Iniciativas Comunitarias: Dependen de los Fondos Estructurales, pero se gestionan de forma más ágil y más de abajo a arriba.

Programas Comunitarios: Las articulan las Direcciones Generales a través de agencias intermedias ya sean públicas o privadas. Las cuantías son menores que en los casos anteriores.

Los Programas Comunitarios tiene varias líneas de actuación:

Transnacionalidad : Se requiere la participación de, al menos tres socios de diferentes países miembros de la U.E.. En algunas convocatorias tiene que participar expresamente uno de los siguientes países : España, Portugal, Grecia o Irlanda, dentro de los socios.

Innovación : Los proyectos piloto en cuanto a contenidos, métodos o medidas, son muy valorados dentro de los Programas Comunitarios, hasta el punto de poderse ampliar el porcentaje de financiación aportado por la U.E.

Artículo extraido de "Ser Empresario"